根据中国加入世界贸易组织承诺，商务部于去年12月发布了《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》。今年5月末，商务部发布公告，赋予8家企业成品油批发经营资格，芜湖市二环石油有限公司成为名单中唯一的一家民营企业。国家发改委有关负责人近日进一步表示，中国将推进石油勘探、开采等方面行业准入条件的制定，实现各种所有制公平对待。
随着石油市场的逐步放开，民营企业开始在这一领域崭露头角，围绕与此相关的问题，《天津日报·经济周刊》特邀南开大学商学院副教授李亚和南开大学经济研究所副教授邓宏图作客会客厅，进行了一次深入的探讨。
民企跻身市场
象征意义大于实际意义
《经济周刊》：5月末，八家企业获得成品油批发经营资格，它们成为2006年12月中国成品油批发市场开放以来，首批获得经营资格的企业，芜湖市二环石油有限公司是其中唯一的一家民营企业。您认为这将给成品油批发市场带来怎样的影响？
邓宏图：在我国，石油一直是高度垄断行业，不论是上游的勘探、开采、冶炼，还是下游的批发、销售，主要由中石化、中石油两大集团控制。我想，成品油之所以最先能开放，是因为成品油批发市场可以细分的特点决定的，而成品油市场的开放可谓正逢其时。
芜湖二环成为首批获准进入成品油批发市场的民营企业，我认为象征意义大于实际意义。为什么这么说？我认为，现在民营企业还不能在市场上达到三分天下有其一，虽然理论上和政策上允许民营企业进入，但是企业自身还必须具备相应的条件，如规模、品牌、技术等等，如何突破这些约束是民营企业今后应该重视的问题。
李亚：据我所知，成品油零售市场对外放开较早，民营资本和外资纷纷进入这一领域。这次的开放由零售延伸到批发环节，继续向民营资本敞开大门。在这种背景下，未来会出现怎样的变化？我个人认为，还具有很大的不确定性。客观地说，石油产业是一个规模效益明显的行业，目前市场是寡头垄断的格局，民营企业有没有足够实力与它们相抗衡？我认为，会有一些民营企业进入，但是我持谨慎乐观的态度。
《经济周刊》：随着民营企业逐步进入成品油批发以及相关行业，未来行业发展将呈现怎样的态势？
李亚：据我所知，目前已有部分民营企业参与到上游环节包括勘探、开采、冶炼等，例如，购买一些储量较小的油井，或者与国企合作一些项目。目前的问题是，还没有一个民营企业能将上中下游环节贯通，实现一
体化。我认为，成品油批发环节放开之后，上中下游企业之间将紧密合作，可能出现战略联盟、相互参股的情况。
邓宏图：从石油产业的特点来看，比较适合一体化。据我了解，目前上游环节如勘探开采的利润率要高于下游环节，这将驱使民营企业加快进入这些领域的步伐。在政策支持下，有足够实力的民营企业，将有可能实现一体化。
引入竞争机制
推动行业良性发展
《经济周刊》：过去，人们对国内油价的定价机制进行了大量的探讨。随着民营企业进入成品油批发市场，在这方面将带来怎样的影响？
邓宏图：确实，有人抱怨国内油价与国际油价的波动并不一致。我认为，在价格机制不能充分发挥作用，同时成品油及相关产品的价格弹性又较低的情况下，垄断企业完全有理由将价格维持在高位，从而获得垄断利润，这是由市场格局所决定的。即便现在引入竞争机制，让民营企业进入市场，如果他们的股权控制份额不是很大时，油价很有可能仍保持在高位。我认为，要打破这种格局，可以引入一体化的跨国企业参与国内的竞争，简单地拆分现有的垄断企业也许并不合适。
李亚：民营企业的进入实际起到一种激活作用，实现与国有企业的良性竞争，共同发展。如果不引入竞争，垄断企业可能在成本控制方面不是那么下功夫。
在与国际市场接轨的过程中，我认为有一个问题需要考虑：在我国对成品油需求快速增长的时候，供给是否能同步跟进呢？对此，我持谨慎的态度。对于垄断企业而言，适度的短缺对它是有利的，因此在建立新的网点网络方面，动力并不足。这种情况下，引入民营资本，增加竞争，将带来价格的下降，但这可能表现为多种形式，例如零售网点更多，加油更为便捷等。
