走马东北看商机

　　今年6月18-25日，浙江省外经贸厅和浙江省六个开发区组织考察团到了东北沈阳、长春、黑河、哈尔滨等地调研，充分感受到东北商机无限，浙商大有可为。当然，在看到商机的同时，考察团也发现了一些投资风险。

 

地处中国东北的辽宁、吉林和黑龙江三省是中国工业的摇篮，是支撑国民经济增长的第一代主导地区。改革开放以后，由于经济转轨较慢，计划经济体制色彩浓厚的东北地区逐渐丧失发展优势。有一组数字最能说明问题：中国第一个五年计划时期，国家投资建设的156项重点项目中，有54项安排在东北三省；一直到改革开放前，辽宁一个省的工业总产值相当于广东的两倍左右；而到提出振兴东北的2002年，东北三省的工业总产值加在一起只相当于广东的60％。

2003年，中共中央、国务院《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》正式下发，东北振兴由此提到前所未有的高度。随后，一系列支持东北老工业基地振兴的利好政策相继出台。中国政府率先在东北三省试行增值税转型试点和企业所得税改革等财税政策，并加大国债或专项资金支持老工业基地的力度。东北发展自此走上快车道，应该说，东北已经具备中国第四大经济增长极的比较优势。

对浙商而言，东北无疑充满了商机，但看到商机的同时，也要注意规避风险。


　　沈阳：“共和国装备部”

沈阳地处东北亚中心，被誉为“共和国装备部”，数百个“中国工业发展史上的第一”在这里诞生，中国有能力生产的24类210种成套设备中，沈阳占了2/3。在半径不到 150公里的范围内，分布着钢铁基地鞍山、煤炭基地抚顺、化纤基地辽阳、粮食基地铁岭、煤铁基地本溪和电力基地阜新等大型工商业城市，构成了驰名中外的沈阳经济区，这里资源丰富，市场广阔。

改革开放以来，沈阳的经济也同整个东北地区一样，一度陷入低谷。为了打造中国先进装备制造业中心，2002年5月，沈阳市将铁西区与沈阳经济技术开发区合并，建成铁西工业带，成为装备制造业的聚集区。区内现有工业企业3500多户，形成了装备制造、汽车及零部件、医药化工、新型冶金、食品饮料包装、纺织印染服装、家电及电气、铸锻、模具及压铸件、仪器仪表等十大产业集群，被国家发改委、国务院振兴东北办命名为老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区。为了更好地吸收浙江资本入住，开发区还单独规划了宁波工业园，作为开发区吸引浙商的重要载体。

在参观考察中，主人对远方的浙江客人表示了极大的热情。作为大型国企的代表，沈阳机床集团的负责人告诉笔者，未来五年，集团将与浙江等地的企业进行联合重组，目标是成为国内最大、世界前十的机床生产企业。

辽宁省中小企业厅副厅长韩杰，曾在浙江省外经贸厅任职，对浙江和辽宁两地都十分了解。他认为，东北有三个方面的前景很看好：一是东北国企亟待引进外资（包括国内民资）进行嫁接改造，解决机制、资金问题，国家有很优惠的扶持政策，浙江有实力的民营资本不妨一试；二是东北装备制造业企业大多大而全，需要改革，今后在配套方面，浙江中小企业可积极介入；三是东北市场广阔，而浙江是市场大省，将浙江模式复制到东北是浙商的优势。


　　长春：流金的黑土地

发展空间受限是浙江人面临的一个紧迫问题，土地则是最大的瓶颈。而在吉林，这些却都不是问题。如今的吉林人渴望的是项目，想的是如何招商引资。

初到长春，就感受到吉林人加快发展的急迫心情。吉林省开发办副主任冷希炎博士介绍，吉林省开发区总规划面积3059.75平方公里，约为浙江省的6倍；而开发区完成的工业总产值、规模以上工业增加值、财政收入等主要经济指标仅为浙江省的1/2，单位土地面积的产出仅为浙江省的1/12。这一方面说明吉林的产业发展落后，一方面也说明潜力巨大。就在全国清理整顿开发区尚未结束之时，吉林省委、省政府发出《关于加快推进开发区建设的意见》，理顺体制、加强领导，赋予开发区更多的管理权限和优惠政策。

笔者参观的长春九台经济开发区，是2003年7月15日由吉林省政府批准成立的省级经济开发区。它位于长春市东郊，与国家级开发区长春经济技术开发区比邻。九台开发区总面积442.37平方公里，几乎是浙江全省57个省级开发区面积之和。开发区内常驻人口仅为13.4万人，现有耕地面积3.06万公顷，林地面积32平方公里。开发区不缺土地指标，拆迁安置难度不大，“七通一平”成本也很低廉，区内分布有10多种矿产资源，其中仅煤炭探明储量就达到10亿吨。

开发区管委会副主任王建平介绍，开发区建立仅4年多，建成面积已达到3.5平方公里，区内投资500万元以上企业达到138户，每年还以1.5平方公里的速度继续推进，在卡伦区域内基本形成了10公里的工业长廊。

开发区内已有两家浙江企业入住。来自浙江省慈溪的宁波飞龙在这里设立了长春飞龙空间结构有限公司。公司老总几年前就进军东北，在长春设立办事处销售宁波飞龙生产的各类产品。随着业务的扩大，他感到不能满足需要，2006年在九台征地2万平方米设立工厂。开发区提供了优惠政策，约30亩的工业用地，地价每亩仅为4万元，今年预计销售可达3000万元。目前，开发区各类工业厂房的钢结构工程优先使用飞龙的产品，这使得长春飞龙能够边建设边生产，仅开发区内在手合同就达到2000多万元。


　　黑河：对俄经贸前沿

黑河市位于中国黑龙江省北部，幅员面积近7万平方公里，相当于浙江省域面积的2/3。黑河以黑龙江主航道中心线为界，与俄罗斯远东第三大城市－－阿穆尔州首府布拉戈维申斯克隔江相望，是国家一类口岸，是我国对俄经贸合作的前沿，在黑龙江“沿中俄边境线对外开发产业带”中占据十分重要的地位。1992年黑河被国务院批准为首批沿边开放城市。

来到黑河，不能不到边民互市贸易区。2003年，经国务院授权，黑龙江省政府批准设立黑河中俄边民互市贸易区，初期区域为大黑河岛，0.87平方公里；后扩大到黑河市城区，共计15平方公里。经中俄两国政府换文同意，俄罗斯公民可免签证进入贸易区内。区内可使用中俄两国货币及其它可兑换货币，商店牌匾、广告路牌等均以中俄两国文字标注。在贸易区内购买的商品可随身携带，也可交给有关部门托运，报关报检“一条龙”服务，程序非常简便。2006年贸易区接待俄方持简化手续人员32.3万人次。紧邻黑河口岸的大黑河岛国际商贸城建筑面积1万多平方米，一年直接拉动对俄出口2亿多美元，目前摊位已经难以满足需要。正在建设的新的国际商贸城建筑面积达3万多平方米，明年建成后设施将再上一个新台阶。

在互市贸易区，随处可见来自浙江的小商品。据黑河市商务局副局长吴波介绍，2006年黑河全市外贸进出口额15.8亿美元，同比增长171.77%，连续三年实现翻番。其中2006年对俄进出口完成6.58亿美元，同比增长42.5%。目前存在的问题主要是贸易规模还比较小，进出口商品的结构有待优化，经营主体实力较弱，竞争力不强。

虽然已经有一些浙商前来投资经商，但当地政府认为还有更大的潜力。他们表示，将在巩固阿穆尔州市场的基础上，进一步打开俄罗斯远东地区市场，把触角延伸得更广；同时以贸易为基础，推动中国企业到俄方进行森林采伐、建筑、土地种植及资源开发。


　　投资东北：商机与风险并存

东北有比较好的工业基础和自然资源，加上政策优惠、政府支持力度较大，已有数十万浙江人到东北投资创业，不少已经获得了丰厚的回报。据不完全统计，黑龙江当地浙商约15万人，投资企业3.8万家，投资总额超过1000亿元。

不过，浙商普遍认为，“开放意识不够强、工作效率较低、办事不够规范”是制约当地经济发展的主要原因。

浙商的看法得到了国外专家的认同。2006年3月7日，世界银行发布了两份中国东北振兴的研究报告，认为东北地区经济腾飞，需要改变国有企业主导的局面，发展私营经济，减少政府干预，并增加土地使用、税收和行政收费的透明度。

目前，东北还停留在政策招商阶段，很多地方给出的条件十分诱人。例如，黑河市规定：对新办生产加工企业一律实行24%的所得税税率（国家新的所得税税法要到明年1月1日实行）；新办固定资产在500万元以上的生产加工企业，自投产之日起，增值税地方级收入部分，前三年100%，后二年50%投入企业用于扩大再生产……

然而这些优惠政策能否全面及时兑现，浙商还必须细细掂量，不能匆忙决策。建议浙商在投资考察中要尽量把地方政府的口头承诺用书面形式固定下来，跟政府打交道一定要注意行为的合法性，不能留下隐患。

除此之外，还要积极融入当地文化，积累人脉。在这方面，了解当地人的特点很重要。有浙商给笔者分析：东北人直爽、讲感情，但讲义气的同时，报复心也比较强；东北人爱“忽悠”，有时候酒席上拍胸口打包票的话不能全信；东北人办事效率没有沿海地区高，对于遇到的困难浙商要有充分的思想准备……

在哈尔滨，笔者遇到了来自浙江台州的王祖腾。2002年，王祖腾旗下的浙江台州永安房地产公司与哈尔滨有关方面联手合作，由台州方面投入巨资整体改造位于松花江畔的哈尔滨北环商城。该商城地理位置优越，交通便捷，但市场比较老旧，安全隐患等问题日益突出。

王祖腾一期投资1.6亿元对其进行改造后，重新命名为哈尔滨北环台州商贸城。由于设计理念超前，设施齐全，加之位置优越，商贸城生意兴隆，投资各方收益良好。然而在原定的二期启动时，部分人看到良好的投资回报有些眼红，提出一些额外要求，使工程出现困难，目前仍在协调之中。为了搞好各方面关系，王祖腾专门聘请了哈尔滨市政府一位刚刚退下来的副秘书长当顾问，利用丰富的人脉关系解决一些难题。

到目前为止，可以说王祖腾的投资还算顺利，然而有些企业就没有那么幸运了。所以，浙商在看到东北商机无限的同时，一定要睁大双眼，防范各种风险，特别是地方政策的风险。

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